宜中医字〔2024〕76号
河池市宜州区中医医院
关于印发《河池市宜州区中医医院清廉医院建设提质增效三年行动工作方案（2024—2026年）》的通知
各科室、各支部：
根据《河池市清廉医院建设专责小组<关于印发河池市清廉医院建设提质增效三年行动工作方案（2024—2026年）>的通知》（河清廉医〔2024〕2号）、《清廉宜州建设领导小组<关于印发清廉宜州建设提质增效三年行动工作方案（2024—2026年）>的通知》（宜清廉组发〔2024〕1号）、《河池市宜州区清廉医院建设专责小组<关于印发河池市宜州区清廉医院建设提质增效三年行动工作方案（2024—2026年）>的通知》（宜清廉医〔2024〕1号）文件精神，为切实做好我院清廉医院建设提质增效三年行动（2024—2026年）工作，结合医院实际，制定了《河池市宜州区中医医院清廉医院建设提质增效三年行动工作方案（2024—2026年）》。现印发给你们，请认真组织实施。
河池市宜州区中医医院
2024年7月5日
河池市宜州区中医医院清廉医院建设
提质增效三年行动工作方案（2024—2026年）
清廉医院建设作为清廉宜州建设的组成单元之一，为贯彻落实河池市清廉医院建设专责小组《河池市清廉医院建设提质增效三年行动实施方案（2024-2026年）》（河清廉医〔2024〕2号）《清廉宜州建设领导小组2024年工作总体安排》（宜清廉办发〔2024〕1号）、清廉宜州建设领导小组《清廉宜州建设提质增效三年行动工作方案（2024-2026年）》（宜清廉组发〔2024〕1号）、《河池市宜州区清廉医院建设专责小组<关于印发河池市宜州区清廉医院建设提质增效三年行动工作方案（2024—2026年）>的通知》（宜清廉医〔2024〕1号）等文件关于清廉建设的新部署新要求，扎实推进我院清廉医院建设全面提质增效，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持学方略、谋创新、抓落实，以提升清廉医院建设质效
为着力点，持续加强党的政治建设、加强监督管理体系、加强医德治理效能、加强医药领域综合监管及群众身边不正之风和腐败问题集中整治，努力实现"党风清正、院风清朗、医风清新、行风清明"为主要目标的清廉医院建设，全面助推清廉宜州建设取得更大成效，为奋力谱写"六新河池"建设提供健康保障。
（二）工作目标
到2026年，我院党组织政治建设进一步得到加强，现代医院治理体系、防治腐败制度体系、医药生产流通全链条治理体系、公权力运行体系进一步得到完善，医药购销领域和医疗服务中不正之风进一步得到遏制，关键岗位廉洁风险防控机制进一步得到加强，医疗服务质量、群众就医满意度进一步得到提升，医务人员廉洁意识和职业道德进一步得到提高，清廉文化更加深入人心，廉洁行医的良好风气更加浓厚。
二、主要任务
（一）加强党的政治建设，全面推进党风清正。
1.持续深化理论武装。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和对广西工作论述的重要要求，建立常态化政治理论学习制度，健全“首课”“必修课”机制，严格落实“第一议题”和理论学习中心组学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。持续抓好医院党政领导班子成员、基层党员干部的理想信念教育、政治忠诚教育、党性教育和廉政教育培训，医院党委领导班子成员、党委下属各党支部书记每年到分管部门或所在党支部至少讲1次专题廉政党课，重点讲解廉洁从医的重要性和必要性。组织党员特别是党员领导干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》，紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律进行研讨，努力把学习成果转化为推动清廉医院建设取得更大成效的强大动力。（责任部门：党委领导班子、各党支部书记）
2.强化主体责任落实。医院党委要切实把清廉医院建设放在更加突出的位置，全面落实主体责任。严格落实党委领导下的院长负责制，持续健全完善医院党委会、院长办公会议事规则和党委书记、院长经常性沟通制度，开展清廉医院建设示范单位创建，规范采购流程，实行决策、管理、执行、监督四分离制度。深入推进基层党建"五基三化"系列行动，按照"能建尽建、应建尽建"的要求，持续优化医院内设机构党支部，推动党支部参与科室重大事项决策规定落实。扎实开展软弱涣散党组织排查整顿提升、星级党支部和清廉科室创建等工作，加强党支部对党员的直接教育、管理和监督。（责任部门：党委领导班子、各党支部书记）
3.加强领导班子和干部队伍建设。坚持医院党政领导班子参加双重组织生活、领导班子成员谈心谈话等制度，认真开好民主生活会。坚持正确选人用人导向，选拔任用医院内设机构负责人严把政治关、廉洁关，注重专业能力、专业精神。健全干部培养教育、交流锻炼和监督制约制度，完善考核评价体系。建立并落实重点岗位工作人员定期轮岗制度。制定医院领导干部能上能下实施细则，明确“下”的情形，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。（责任单位：党委领导班子、纪检监察室、人事科、考核办）
（二）加强监督管理体系，全面推进院风清朗
4.持续深化依法治院。深入贯彻落实习近平法治思想，医院党委会议或院务会议每年至少研究一次法治建设工作，及时解决法治建设工作面临的实际困难。医院健全现代医院管理制度，完善医院章程、决策机制、民主管理、院务公开、监督权保障等各项制度，确保医院管理在法治轨道平稳运行。落实医院领导和中层干部职工年度述法制度，坚持“述职必述法”。强化医务人员卫生法律知识培训工作。加强对医务人员学法用法考核工作，将考核成绩作为年度考核和竞聘上岗的重要依据。充分利用医院宣传阵地，采取出版法治宣传专栏、举办法治讲座、举办医疗服务开放日等形式，向群众宣传卫生健康法律法规、就医服务流程、办事指南等内容，规范医疗秩序，促进医疗卫生行业健康发展。（责任部门：党办、院办、医务部、护理部、宣传科）
5.持续规范医院运行体系。贯彻落实国家卫生健康委等部门《关于进一步加强公立医院内部控制建设的指导意见》，建立健全权责清晰、制衡有力、运行有效、监督到位的内部控制体系，有效防范舞弊和预防腐败。建立健全全面预算管理、成本管理、预算绩效管理、内部审计机制，医院至少每年重点组织一次对涉及资金规模较大、廉政风险较高、业务模式较新、影响可持续发展等领域的风险评估和内部控制评价。（责任部门：纪检监察室、财务科、审计科、医学装备部、项目办、采购办）
6.持续完善监督体系。贯彻落实中央、自治区党委和河池市委关于加强对“一把手”和领导班子监督的部署要求，建立健全医院“一把手”权力清单和负面清单制度。严格执行《自治区卫生健康委关于大型医院巡查工作方案（2023-2026年）》《河池市大型医院巡查工作方案（2023-2026年度）》（河卫医发〔2024〕1号）《河池市宜州区卫生健康局关于印发宜州区大型医院巡查工作方案（2023-2026 年度）》（宜卫字〔2024〕7号）的通知，积极开展自查自纠，配合上级做好巡查工作，不断促进医院建章立制，推动医院持续提升管理和服务水平。积极发挥党内监督主导作用，由医院党委书记直接领导内部审计工作，加强内部审计与组织人事、纪检监察、巡视巡察等工作的协调联动，全面提升行业综合监管能力。加强医院纪检机构和纪检干部队伍建设，强化“穿透式”监管，充分发挥监督职能作用。（责任部门：纪检监察室、各职能部门）
7.持续规范医疗执业行为。落实《广西壮族自治区医疗机构外送样本检测管理暂行规定》，加强事前、事中、事后监督检查，预防廉政风险发生。进一步加强院外调配处方管理，规范医院药事管理，规范医师执业行为，及时预警并干预不合理用药行为，严禁利用外配处方谋取不正当利益。严禁向科室和医务人员下达创收指标，医务人员薪酬不得与药品、卫生材料、检查、化验等业务收入挂钩，保障医院公益性导向和各项事业健康发展。持续优化医疗服务收入结构，逐步降低公立医疗机构药占比，提高医疗服务收入占比。（责任部门：纪检监察室、药剂科、质控办、医保办）
（三）加强医德治理效能，全面推进医风清新
8.加强医德医风建设。建立健全党委主导、院长负责、党务行政工作机构齐抓共管的医德医风工作机制。加强医务工作者及医学生人文素养培训，注重利用职业道德教育和政策措施引导行业作风建设；医院对照《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》每年开展一次自查自纠；常态化组织开展“中医药进基层”“中医名医走基层”等志愿服务活动，进一步增强群众的健康获得感。完善医务人员医德考评制度，实行医德"一票否决"制，将医德表现与医务人员晋职晋级、岗位聘用、评优评先等直接挂钩。（责任单位：党办、纪检监察室、医务部、护理部、人事科、考核办、客服部）
9.开展常态化专项整治。深入开展医药领域腐败问题集中整治工作，聚焦7方面41类突出问题，做好集中整治、总结整改工作，对重大问题和典型案件开展重点督办，坚决整治违规违纪违法行为。开展集中整治医疗机构违法违规使用医保基金三年专项行动，聚焦医保基金监管工作中暴露出来的问题和短板，进一步规范诊疗行为和计价收费行为，确保合法合规使用医保基金。加强对接受商业提成、实施过度诊疗、泄露患者隐私、牟利转介患者、破坏就医公平、收受患方“红包”、收受企业回扣等违反“九项准则”和廉洁从业行为的监管。持续建立健全对“关键少数”、重点岗位、重要药品耗材使用、大型医疗设备购买、基础设施建设、大型修缮项目等关键人员和节点的监测预警体系和监管机制，并做好问题处置和持续改进。（责任部门：纪检监察室、医保办、审计科）
10.持续开展警示教育，强化以案促改促治。持续用好警示教育资源，采取学习《广西医疗卫生领域党员干部违纪违法案件警示教育读本》《院长忏悔录》、组织开展警示教育会等形式，深刻剖析违纪违法典型案例，教育引导党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，推动清廉医院建设提质增效。（责任部门：党办、纪检监察室）
11.优化便民惠民服务举措。贯彻落实国家卫生健康委《关于基层卫生健康便民惠民服务举措的通知（2023-2025年）》,提高人民群众在基层医疗卫生机构利用基本医疗和卫生健康服务的获得感和满意度。深入开展改善就医感受提升患者体验主题活动（2023-2025年），推动医院结合实际在诊前、门诊、急诊、住院、诊后和全程 6 个维度创新提供各种便民惠民就医服务。（责任部门：医务部、护理部、客服部、各临床科室）
12.加强廉洁文化建设。深入贯彻落实中共中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，创作群众喜闻乐见且兼具思想性、艺术性和观赏性的清廉医院文化作品，积极拓展清廉医院文化阵地。开展“一支部一品牌、一单位一品牌”示范行动，积极推荐和选树“道德模范”“中国好医生、中国好护士”“清廉家庭”等先进典型，进一步调动医务人员廉洁从业的积极性、主动性。强化与清廉机关、清廉学校、清廉家庭单元融合贯通，持续开展家庭家教家风教育活动。大力弘扬伟大抗疫精神，讲好援外医疗故事。（责任部门：医务部、护理部、宣传科）
三、组织保障
（一）加强组织领导。在医院党委的统一领导下，各责任部门负责按照方案要求落实具体工作；通过组织相关部门定期召开会议研判、重点工作进展，推动工作做细做实。
（二）强化督促落实。各部门要将贯彻本方案纳入年度工作的重要内容。党办及纪检监察室要强化日常监督，确保各项任务落地见效。
（三）加强宣传引导。宣传科要充分利用医院网站、微信公众号开展宣传，不断提升医院影响力，进一步调动全员职工参与清廉医院建设的积极性、主动性，形成关心和支持医院开展清廉医院建设的良好氛围。
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河池市宜州区中医医院办公室 2024年7月5日印发
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